中共富民县委文件
富发〔2007〕17号
中共富民县委关于印发
《富民县党务公开工作实施方案》的通知
各乡（镇）党委，县委各部委，县直各党组、党委、总支（支部），市、县属企事业单位，各人民团体：
为认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党组织执政能力和拒腐防变能力。经县委研究，决定在全县各级党组织全面推行党务公开工作，结合我县实际，特制定《富民县党务公开工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
中共富民县委
2007年10月30日
富民县党务公开工作实施方案
为认真贯彻落实党的十七大会议精神，进一步发扬党内民主，加强党内监督，提高党的执政能力，构筑民主开放的党务工作新机制。经县委研究，决定在全县各级党组织中全面推行党务公开工作。为了确保全县党务公开工作健康有序、全面深入地开展，依据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《中国共产党党内监督条例（试行）》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党的工作和党内事务的透明度，不断增强党组织和党员队伍的执行力、创造力和凝聚力，保持党的先进性，为加快我县“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略的实施提供坚强有力的组织保证。
开展党务公开工作要坚持以下原则：
（一）坚持服务大局、促进发展的原则。党务公开要与政务公开相结合，紧紧围绕全县社会经济发展大局，充分调动广大党员干部创业奉献的积极性，努力营造科学、和谐、快速发展的良好环境，提高各级党组织和党员干部领导经济社会发展的能力。
（二）坚持依法依纪、有序推进的原则。依据宪法、国家法律法规和党章、党的方针政策以及其他党内法规实施党务公开工作，并使之规范化、制度化。同时加强对党务公开的监督检查，确保各单位党务公开工作的有序推进。
（三）坚持因地制宜、务求实效的原则。要结合各基层党组织的实际，灵活多样地开展党务公开工作，力求形式与效果的有机统一，做到既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，增强工作的针对性和实效性。党务公开的内容要突出重点，讲求实效，坚持实事求是，面向基层，面向群众，内容真实可信，结果公开公正，做到不回避矛盾，不避重就轻。
（四）坚持积极稳妥、适当公开的原则。党务公开应与党委、党总支、支部的实际情况，与党员、群众的要求相结合，既要大胆探索，又要慎重稳妥。党务公开工作要科学安排，规范操作，不搞“一刀切”。同时还要正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
（五）坚持先行试点，逐步推开的原则。各基层党委要选择党务公开条件成熟的党总支（支部）作为试点，取得成功经验后，再逐步推开。
通过开展党务公开工作，要达到进一步加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政能力；进一步优化发展环境，推动率先发展和科学发展；进一步强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力的根本目的。
二、主要内容和形式
（一）主要内容
根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求，凡是本部门、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地向全体党员和群众公开。全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及本部门、本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项都要列为重点内容予以公开。
1.县委、县人大党组、县政府党组、县政协党组：领导班子组成、分工及主要工作职责；经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议；群众普遍关注的重大改革举措、重要事项办理及落实情况；党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党组织任期目标和阶段性重点工作落实情况；党组织和党员领导干部学习计划，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划及落实情况；民主生活会及整改情况；基层党组织建设，发展党员，党费收缴、管理和使用情况；干部选拔、管理、使用情况；落实党风廉政建设责任制，领导干部述职述廉和执行廉洁自律规定的情况等。
2.县直各党委、总支、支部：领导班子成员分工及工作职责；经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议执行情况；年度工作目标和阶段性重点工作及落实情况；党组织和党员领导干部学习计划及落实情况；精神文明建设情况；民主生活会及整改情况；发展党员，党费收缴、管理和使用，干部选拔、管理、使用情况；落实党风廉政建设责任制，领导干部述职述廉和执行廉洁自律规定及重大事项报告情况；重要专项经费的分配、使用，服务承诺以及为群众办实事的情况；群众信访举报的重要问题处理落实情况；有关制度及执行情况等。
3.乡（镇）党委：领导班子成员分工及工作职责；经济发展计划及产业开发情况；年度工作计划及落实情况；研究土地征用、计划生育、宅基地审批、村级财务乡镇统管等与群众利益密切相关的事项办理情况；党组织和党员领导干部学习计划及落实情况；精神文明创建计划及落实情况；村级党组织换届选举，党员发展，党费收缴、管理和使用情况；落实党风廉政建设责任制，领导干部述职述廉和执行廉洁自律规定及重大事项报告，专项经费使用情况；为民办实事，群众信访举报的重要问题处理落实情况；有关制度及执行情况等。
4.村（社区）党组织：领导班子成员分工及工作职责；事关村民利益的重要工作部署和落实情况；新农村建设工作情况；精神文明创建情况；党组织设置和党员分布，党组织开展活动，发展党员，党费收缴情况；计划生育管理情况；专项经费的使用，村级财务收支情况；群众反映的重要问题协调落实情况；察民情、解民忧、扶贫济困情况等。
5.县属企事业单位党组织：领导班子成员分工及工作职责；工作目标及进展、落实情况；各项改革措施及落实情况；党组织学习计划、精神文明创建活动及落实情况；党组织开展活动，发展党员，党费收缴，党务工作考核，干部选拔、管理、使用情况；落实党风廉政建设责任制，领导干部执行廉洁自律规定，重要资金的管理、使用，重大突发事件的处理情况；群众信访举报的重要问题处理落实情况；有关制度及执行情况等。
各单位还要结合实际，按照群众关注什么就公开什么的原则，认真研究确定具体公开内容。
（二）主要形式
本着坚持“规范、实用、简明、灵活”和便于党员群众监督的原则。主要采取以下形式：
1.公开栏。各单位都要设立党务公开栏，党务公开应以固定的公开栏形式为主，已有政务公开栏的可与党务公开栏合并，通称“党务政务公开栏”。公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，因事制宜，注重实效，并设计出能够随机更换内容的版块，便于随时公开，接受党员群众监督。对内公开栏设在机关内部，对外公开栏设在机关门厅、大院、街道等比较醒目的地方。村（社区）党组织要在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。
2.服务窗口。设立服务窗口的单位，要结合政务公开的内容，充实、增加党务公开内容；对外服务窗口的单位，在服务窗口增设党务公开内容。
3.会议、文件。只适宜在党内公开的内容可以通过党内有关会议、党组织活动栏、党员活动室和设立文件查阅处以及下发文件、通报、简报等形式进行公开。对于需要向社会公开的内容采取召开党员群众大会、情况通报会、征求意见会、质询听证会等会议形式公开；运用公告、宣传资料等文字载体公开。
4.媒体。充分利富民公众信息网、黎阳党建网、富民电视台等载体，公开涉及范围广，时限性强，需要社会周知的事项。
5.其他形式。各基层党组织也可以结合实际，积极稳妥，勇于创新，采取多种多样的形式开展党务公开工作。
三、公开程序
在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，各级基层党组织党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。在讨论决定重大事项、制定任期目标之前，都要充分征求党员群众的意见，集思广益，形成初步方案，在组织广大党员讨论、修改的基础上，将最终结果向全体党员群众公开，接受党员群众监督。
所有公开内容，都要注重时效性，公开时间要与公开内容相适应。重大决策、目标任务常年公开；常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次；阶段性工作要分时段公开；临时性工作要随时公开；对于重大或复杂的问题要预公开，并根据公开后反馈的意见进一步完善，再次予以公开。
四、方法步骤
全县党务公开工作分宣传发动、组织实施、总结经验三个阶段。从2007年11月初开始，12月下旬结束。
（一）宣传发动（11月1日至11月15日）。召开动员大会，学习传达有关党务公开的文件精神，统一思想，明确任务；各基层党委要成立相应的党务公开工作领导小组，明确责任人及工作职责；拟定党务公开工作实施方案，报上一级党务公开工作领导小组办公室审定；采取多种形式，广泛宣传，营造良好的舆论氛围，并选择党务公开条件成熟的党总支（支部）先行开展党务公开工作试点并总结经验。
（二）组织实施（11月16日至12月10日）。按照《实施方案》要求，各基层党委要全面开展党务公开工作，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料（会议、活动记录，文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料，各种表册等）。各单位领导小组办公室组织督促检查，确保党务公开工作的有序推进，培育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。
（三）总结验收（12月11日至12月25日）。对本单位开展党务公开工作认真总结，写出书面报告。县党务公开工作领导小组进行考核验收，总结经验，推出成果。
五、组织实施
（一）加强领导，精心组织。各级党组织主要领导要高度重视，认真负责。县委成立党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县纪委）。各基层党委要成立相应的领导小组和工作机构。领导小组要牵头制定本党委开展党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，要根据各单位实际情况加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
（二）加强宣传，广泛动员。各级党组织要加强宣传教育，统一广大党员、干部群众的思想。采用公开栏、网络、电视台等多种媒体开辟党务公开工作栏目，及时报道党务公开工作中的典型，营造良好的舆论氛围，促进党务公开工作的深入开展。
（三）通力协作，紧密配合。党务公开工作由党委统一领导，党委各部门各司其责，纪委协调监督，群众积极参与。全县各级各部门要密切配合、增强合力、全力推进。各基层党务公开工作领导小组也要加强与县委党务公开工作领导小组及办公室的联系，每个阶段上报一次阶段小结，做到上下配合，互通信息。各级党务公开工作领导小组要明确责任人及工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。
（四）明确责任，严格考核。县委将把党务公开工作作为县委与各基层党委签订的党建目标责任书考核的重要内容，把党务公开工作纳入领导班子和领导干部年度考核及党风廉政建设考核体系，明确标准，落实责任。考核结果将与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。县纪委要加强监督检查，确保党务公开工作顺利进行。
（五）健全制度，提供保障
1.聘请监督员制度。全县各级党组织要根据实际情况，聘请党务公开工作监督员。党务公开工作监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员群众的建议和意见；向党员群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。
2.意见收集处理反馈制度。对于党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要认真收集整理，研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
3.党务预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将公开的初步方案在一定范围进行预公开，充分吸纳党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开。
4.督查落实制度。各级党组织要按照全面推行党务公开工作的阶段性目标要求，由党务公开工作领导小组定期不定期地深入基层进行督查，一级抓一级、层层抓落实。及时总结推广好的典型和经验，协调解决存在的困难和问题，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行批评，及时督促改进。
5.责任考核制度。各级党组织要把党务公开工作作为党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，明确考核标准、细化考核环节、严格责任追究。考核结果要与领导班子和领导干部奖惩挂钩。
6.责任追究制度。对推行党务公开工作不力、群众反映不好的领导班子和领导干部，要批评教育，责令整改；对搞形式主义、走过场、不进行党务公开工作或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究责任。
7.经常性工作制度。党务公开应设立《党务公开工作登记簿》、《党务公开工作意见建议收集簿》、《党务公开工作意见建议办理登记册》等相关台帐，将相关内容逐次登记，归档备查。同时，各级党组织要在实践中不断总结完善，逐步使党务公开工作走上制度化、规范化、经常化轨道。
主题词：党的建设 党务公开 方案 印发 通知
抄送：市委办公厅、市纪委办公厅、市委组织部
中共富民县委办公室 2007年10月31日印发
（共印110份） |